开·云体育app下载安装 集体经济组织法新规落地，五大变化关系你的土地、分红和权益！

5月1号，《中华人民共和国农村集体经济组织法》开始实施，它关乎法人地位，涉及成员权利义务，涵盖组织机构内容，包含资产管理及运营方面，还有支持政策这一领域，直接和农户极为关心的“土地、分红、权益”等问题产生关联。

一、村集体的法人地位

法律条文依据：第2条、第5条、第6条

要点解读：

1.特别法人身份

“特别法人”资格被赋予农村集体经济组织，其能够依法登记，进而取得统一社会信用代码，以独立市场主体的身份参与经济活动，像签订合同、申请贷款、投资入股这类活动。

提示：农村集体经济组织的登记机关是县级农业农村部门。

有着这样的实务意义，村集体能够成立公司、合作社等市场实体，直接去对接市场，然而需要留意的是，债务责任是“以其出资为限对其设立或者参与设立的市场主体的债务承担责任”。

2.法人的不可破产性

法律清晰地表明，集体经济组织是不可以破产的，其核心资产开·云体育app下载安装，像是土地、集体建设用地，是不可以用来抵债的，要保证集体所有制的根基不会被动摇。

以下是对外合作时的实务建议，要明确约定责任范围kiayun手机版登录，防止因经营风险致使核心资产出现流失情况。

二、成员的权利义务

法规条款所依：第八条、第十一条，第十三条至第十四条、第十七条、第十八条。

1.成员资格认定

资格标准是kiayun手机版登录下载，以“户籍 + 土地承包关系 + 基本生活保障”作为核心，去明确外嫁女、进城落户农民等特殊群体的资格保留规则，比如，妇女嫁入城镇但未退出原集体承包地的，仍旧保留成员身份。

实务方面的操作，要进行成员名册的更新，并且还要予以公示，着重来解决“两头空”这种特别是针对外嫁女的情况，以及“两头占”这涉及重复享受权益的问题。

2.成员权利

经济方面的权利有，土地被承包的那种权利，宅基地具备的资格之权利，集体收益进行分配的权利（像是分红之类），优先去参与集体项目经营的权利。

关于参与权，存在对集体重大事项的表决权，像土地征收补偿方案这类事项的表决权利，还有知情权，即查阅财务账目的知晓权利，以及监督权。

成员义务

按集体章程的要求去遵守，将集体决议予以履行，对集体资产加以保护，承担像村内道路维护费用这类公益性支出分摊的义务。

制订《成员资格认定细则》，构建成员档案，设立动态调整机制，防止资格纠纷，此为实务建议。

丧失成员资格的情况如下：成员会因为死亡，或者因丧失中华人民共和国国籍，又或者因成为公务员，还或者因取得其他集体经济组织成员资格，从而丧失本村成员资格。

实务方面给出的建议是，这为界定成员资格丧失给予了法律依据，不会因为就学，或者服役，又或者务工、经商、离婚、丧偶、服刑这样的原因，从而导致农村集体经济组织成员身份丧失。

三、村集体的组织机构

法律条文依据：第16—35条

要点解读：

1.组织架构

这个机构叫成员（代表）大会，它是最高权力机构，土地发包由它决定，资产处置由它决定，收益分配等重大事项也由它决定，不过这些决定需要三分之二以上成员同意才行。

理事会，也就是管理委员会，它是执行机构，负责日常经营决策，其成员由3至7人以单数形式构成。

监事会，是一种监督机构，它负责审核财务开支情况，还负责审核项目执行状况，其成员由三至五个单数构成。

2.民主决策程序

事关重大的事项，一定要召开成员大会，不允许村干部代行决策之权；涉及成员切身利益的事项，比如征地补偿，都需要一户一户地进行书面告知。

成员大会，要把会议举行的时间，以及地点，还有审议的事项，在会议召开前十日通知全体成员，有三分之二以上具备完全民事行为能力的成员参加，作出决定，需经本农村集体经济组织成员大会全体成员三分之二以上同意。

存有特别的例外情况，即并非农村集体经济组织成员的人员，如果长期于农村集体经济组织开展工作，并且对该集体业已做出相应贡献，那么，经由农村集体经济组织成员大会全体成员之中四分之三以上人数达成一致同意之后，这般人员便能够参与集体收益的分配事宜，并且能够享有集体所提供的各项服务以及福利等等。

实务建议：

健全完善那所谓的“四议两公开”制度喔，也就是党支部先进行提议，接着村支部跟村集体理事会一块儿去商议，随后党员大会展开审议，再由成员大会作出决议，最后决议要公开，结果也要公开，这般这般。

设立村级法律顾问，确保决策程序合法合规。

四、资产管理及运营

法律条文依据：第36—48条

要点解读：

1.资产范围与保护

集体资产所涵盖的内容明确为，土地，森林，山岭，建筑物，设备，政府给予的拨款，社会所进行的捐赠等，对于私分，侵占，挪用的行为是严格加以禁止的。

2.资产经营方式

准予借助出租、入股、合作开发等途径盘活资产，像闲置宅基地能够改建为民宿，集体建设用地可以入股企业这样。明晰村集体的资产的运营方式涵盖：资产出租、资源发包、居间服务、投资参股。

被禁止的行为有，不可以把集体土地直接转变为国有土地来进行出让，不可以用资产进行抵押担保，除了政府特许的项目之外。

3.财务管理和审计监督：

清晰地依照农村集体经济组织会计制度来开展财务管理以及会计核算工作，去编制年度经营报告，还要编制年度会计报告，另外要制定收益分配方案，并且将这些向成员予以公开。

禁止行为：资金不得存入以个人名义开立的账户。

农村集体经济组织，要开展内部审计，且需接受县农业农村局的审计监督，还要接受乡镇人民政府的审计监督，同时也要接受街道办事处对此的审计监督。

3.收益分配规则

年度收益当中，要优先去提取公积金，这公积金是用来扩大再生产的，还要提取公益金，这公益金是用于民生福利的，之后剩下的那些部分，按照成员的比例来进行分配。

4.实务建议：

开始着手进行清产核资工作，构建资产台账，随后将之录入称作“全国农村集体资产监管平台”的系统之中。

五、支持政策

法律条文依据：第49—55条

要点解读：

1.财政与税收优惠

财政补贴，是政府针对集体经济发展项目所作的资金扶持行为，像现代农业产业园这类项目，就属于其中被扶持的情况。

增值税方面，集体经济组织经营获得的收入，是被免除征收的，所得税在征收时，是按照百分之十五作为优惠税率来进行收取的。

2.土地政策倾斜

集体经营性建设用地可直接入市交易，与国有土地同权同价；

允许宅基地使用权在县域范围内有偿退出或流转。

3.人才与技术扶持

鼓励大学生、退伍军人返乡参与集体经济管理，可给予创业补贴；

政府提供农业技术培训、电商平台对接等配套服务。

实务建议：

主动去和农业农村局进行对接，再去和乡村振兴局对接，而后申请“集体经济示范村”项目的资金。

与龙头企业合作，引入“订单农业”“托管服务”等新模式。

总结与行动指南

第一步，要明确法人身份，第二步，需尽快完成集体经济组织登记，第三步再取得市场主体资格。

一是规范成员管理，二是修订章程，三是建立公开透明的成员认定机制，四是建立公开透明的成员退出机制。

盘活闲置资源，发展特色产业，以此来优化那资产运营，还要确保收益分配是合法合规的。

4. 灵活运用政策所带来的红利：以积极主动的态度去申报财政补贴的项目，努力去争取税收以及土地政策方面的支持。