云手机网页版 中央纪委国家监委网站：逢年过节收受礼品礼金行为如何定性

2022年，元旦就要到了，春节也快要来临，从以前查处的那些案例来讲，违规收受礼品礼金这类问题，依旧是反复出现的、像“常见病”一样的情况，是容易发生、而且多发的“节日病”开·云app体育登录入口，纪检监察机关针对这个情况，应该高度重视起来，深挖细查，仔细去甄别，结合收受行为的危害性、时机、数额这些因素，准确地进行定性以及处理，释放出紧盯不放、一抓到底这样子强烈的信号。

首先，要准确地对收受行为的危害性作出评价kia云手机版登录，依据《中国共产党纪律处分条例》第七条以及刑法第十三条等相关规定，社会危害性乃是追究收受人员纪律、法律责任的条件其中之一，同时它也是立法针对收受行为予以否定评价的基础所在。鉴于人情往来在我国有着历史、文化、风俗等方面的基础。那么，评价某一收受礼品礼金行为是不是具有社会危害性的时候，应当是以事实作为根据的，要结合收送双方关系、收受数额等诸多因素进行综合认定，进而精准衡量。假如收受礼品礼金行为确实属于正常礼尚往来，由于欠缺社会危害性这个基础，所以不能认定为违纪违法。要是具有社会危害性，那么应当依照规定依纪依法将其定性为违规受礼或者受贿等。对于那些收受行为不符合因礼尚往来认定准则而不适合被界定为违规受礼等违纪或者受贿等职务违法犯罪形态的，则像违反群众纪律那样，存在向管理服务对象收取财物或者吃拿卡要等情况的，应当依据相关规定予以定性处理。

其二，以辩证的视角去看待收送双方之间的关系。赠送礼品礼金的行为，收受礼品礼金的行为，大多是在熟人之间发生的，甚至是发生于亲属之间的，要是不能因为收送双方的关系处于密切状态，而对存在违纪违法的可能性予以否定，恰恰是因为关系密切，才为收受礼品礼金奠定了心理方面的基础。对于双方关系所做的认定，应当对双方的相互独立性进行既准确又清楚的界定，要准确认定并厘清赠送方、实施人以及利益归属等诸多问题。收受有着共同利益的一方像妻子、子女以及特定关系人的礼品礼金，鉴于其存在共同利益，收受行为未脱离该共同利益，这般一般情形下不能认定为违纪违法，和共同利益人一同收受他人礼品礼金，构成违纪违法的，应当分别去追究各自的责任。除去人情往来这一情况，收受其他人给予的礼品礼金，若被认定为违纪违法甚至犯罪，其中囊括收受具有共同利益的夫妻等人代表其所在单位所送礼品礼金的，需依据具体实施人与赠送人身份的差异进行准确性质判定。

三、精准明确时间节点所造成的影响。某些人员瞅准逢年过节的时机，借着看望、慰问的由头干那“围猎”的勾当之时，公职人员把“人情往来”当成“遮羞布”从而心安理得地收受。对于这下收受行为，应该依据行为本质而非纯粹依照发生时间来进行定性处理，既不能因为它发生在人情往来密集的那段时间就判定为人情礼节，也不可以因此把受贿降低标准认定成违规受礼。同样，对于借助职务便利在接受请托的前期、中期、后期的收受行为，也应当从本质方面去判断。在接受请托，为他人谋取利益这个过程当中收受他人财物的情况，应当被认定为受贿。对于谋利之后依旧收受他人财物，其中包含离职之后仍然收受他人财物这种状况的，应当依据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第十条第二款的规定，同样认定为受贿。而对于在接受请托之前存在多次收受请托人财物的，要按照“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款的规定，累计起来超过1万元的应当一并计入受贿数额。1万元未超过的情况下，笔者觉得，得基于公正执行公务可能会有的影响，去认定为违规受礼。

四、精确认定违纪违法的数额，对于侵害群众利益、收受礼品礼金的行为，党和国家始终保持零容忍，并且再三强调予以禁止。《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》第四条第一款也作出规定，领导干部接收第二条所列的管理和服务对象等单位或者个人赠送的现金、有价证券和支付凭证kiayun手机版登录打开即玩v1011.速装上线体验.中国，不管数额是多少，一律给予警告以上的党纪处分直至开除党籍，或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。由此可见，数额的多少并非是用以认定是否构成违纪违法以及构成怎样的违纪违法的依据。对于借助职务之便收受他人礼品礼金，进而为他人谋取利益这一情形，一旦达到刑事 立案标准的就应当认定为受贿犯罪，在其中需要追究刑事责任的则依法移送检察机关进行审查起诉。对那些未达到立案标准的情况，应当认定为受贿违法，绝不能由于数额微小就否定权钱交易的根本性质，从而作出违规受礼或者人情往来之类的认定；同样不能够因礼品（像烟酒之类）已被消费等缘由致使其价值难以确定，达不到刑事诉讼证据标准致使以此为依据认定成违规受礼或者不将其当作违纪违法予以认定的情况发生。对于双方相互都有赠送行为的情形，要全面综合考量时间、数额、原因等诸多因素精准认定收送行为的实质内涵，既不可因为相互之间存在赠送行为就贸然直接否定违纪违法犯罪事实，也不可以仅仅凭借数额简单进行冲抵就了事。

五、按照规定、依据纪律、依照法律地处置和犯罪有关的财物。依据《中国共产党纪律处分条例》第四十条第一款、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第二十五条第一款、刑法第六十四条等相关规定，对于违规收受的礼品礼金，应该要进行收缴。对于物品还存在但价值不确定的，应当去进行价格认证，并且结合物品升值或者损耗的状况，确定予以追缴没收或者责令退赔折款上交。对物品灭失这种情况，应当责令进行退赔。其中，要是能够证明其具体价值的，那就按该价值退赔。而要是不能精确确定价值的，应当依据可被推测出的合理价值来确定。对于确实无法得出灭失物品合理价值的情形，应当凭借事实认定的证据标准来确定该事实是不是存在。其中，要是证据存在重大矛盾且又无法解决的，那就应当不予认定。要是证据存在一定矛盾，不过足以证明收受这一基本事实的，可以在对有关违纪违法事实认定的基础上，针对涉案物品依据登记上交的有关规定去予以办理。

（常青华 作者单位：安徽省淮北市纪委监委）